甘肃司法护航“黄河流域”绿色发展源头保护严厉追责

中新网兰州1月9日电 (记者 崔琳)甘肃省高级人民法院9日披露,该院聚焦黄河生态司法保护,制定了《关于为黄河流域(甘肃段)生态保护提供高质量司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》),内容包括推进流域绿色和可持续发展、提高流域生物多样性、推进干支流水资源节约利用和生态治理、构建跨区划法院审判协作机制、建立健全流域生态环境多元共治等方面。

据介绍,该《意见》是全国第一个由高级法院发布的有关黄河流域生态保护的司法文件,分为四个部分,共16条。

容西片区规划总人口约10万人。规划占地面积约7.8平方公里,建设用地5.9平方公里,规划地上总建筑面积约680万平方米。其中住宅面积350万平方米,商业办公面积234万平方米,商业服务类建筑面积96万平方米。

知道廷·巴特尔事迹的人越来越多,取经的牧民也纷至沓来。对此,他来者不拒。2009年,在党委政府的支持下,他在家里建起了一座全盟农牧民培训中心,掰着指头给牧民算收入账、成本账、劳动账、生态账,把几十年生产生活中钻研摸索出来的有效经验,毫无保留地讲给牧民。近几年,每年来听他讲授的牧民都超过1万人次。

率先在自家的草场实行“划区轮牧”,率先在休牧的草场上种草籽、改良牧场,率先实行“打草不拉草”,搞棚圈建设。几年下来,他在当年最差的草场上养出了最肥壮的牛羊,取得了明显的经济效益,生活条件显著改善。

建设油井风光绿带 打造宜居宜业城区

一次又一次,见到廷·巴特尔外出办事,牧民们都担心,他也许再也不回来了,但过两天总又能在草原上看到他的身影。送走最后一名返城的“战友”后,他成了唯一扎根在萨如拉图雅嘎查的知青。

“第一个感觉就是特别贫困”,廷·巴特尔回忆道。牧民们连被褥都没有,棉袄上拽点棉花捻个捻儿,插在羊油里面就成了灯。很多牧民一生都没出过嘎查,从未见过汽车,写一封信给呼和浩特,要半年才能寄到。

“老讲自己做了多少贡献没意思。把你作为典型,就更应该自律。”他说,“我就是个牧民,不能忘了劳动,最后搞成贫困户给国家添负担,更不能贪图好处搞腐败,给党抹黑”。

内蒙古阿巴嘎旗向东约300公里,是位于萨如拉图雅嘎查的廷·巴特尔家。一场雪刚过,牧场的围栏边,这位穿棉大衣、戴棉线圆帽的牧民正把饮了水的牛赶到草场上去。

返城热潮开始后,草原上的知青们一个个离开了大队。大家看廷·巴特尔的眼神也发生了变化。

“先做出个样子,给大家看,有亏就自己先吃。”他对自己说。在一次牧民大会上,他对大伙儿说:“财产我们家一点没有,草场牲畜倒数第一,但我一样可以凭借自己的劳动住砖瓦房、开汽车,过上好日子。你们要是觉得我做得好,就跟着干。”

“巴特尔”,蒙古语意为“英雄”,廷·巴特尔也被当地牧民视为英雄。他是开国将军廷懋的儿子,从呼和浩特市插队来到萨如拉图雅嘎查,一待就是45年,嘎查长和党支部书记当了40年,为改变牧区落后面貌,为建设和保护草原,倾注了大半生的心血。

1、小红帽的故事大家已经听过很多遍了,在这款游戏中你就要扮演小红帽去看望你的奶奶;

片区控规提出,要科学利用场地现状,遵循礼序营城理念,规划形成“一心、一轴、三带、多组团”空间格局。

“先做出个样子,给大家看,有亏就自己先吃”

2018年6月,尽管很多人不愿意,他还是选择从嘎查党支部书记的位置上退了下来。“文化程度跟不上了,必须退。现在我们的孩子们都上完了学,书记和嘎查长都是大学毕业生,要相信年轻人。”

“他总是带头的,我们学他没错,现在我们家一年纯收入30多万。”嘎查牧民云亮说。在廷·巴特尔的带动下,萨如拉图雅嘎查绝大多数牧民都调整了牲畜结构和养殖模式,人均纯收入从40年前的40元增加到现在的1.88万元,草原植被覆盖率和牧草高度明显提高,实现了生态保护与牧民增收的双赢。

2、然而半路上一个兽耳的美少年出现在你的面前,他谎话连篇,你却无比的坦率;

遵循平原建城理念,科学利用场地现状,随形就势构建“一园四区”的空间结构。“一园”即在片区中心规划100公顷的金湖公园。“四区”即依托金湖公园延展蓝绿交织的生态,形成四个各有侧重的生活居住和服务功能区。

在审判过程中,“甘肃模式”下环境资源案件跨地域集中管辖的体制机制优势得以体现,法院遵循“重在保护,要在治理”思路,通过依法审理刑事、民事、行政以及公益诉讼案件,落实最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,旨在用高质量的生态司法服务,把黄河建设成造福人民的幸福河。(完)

打草、放牧、剪羊毛、学蒙语……凡是牧区生产、牧民生活需要的,他都一样样钻研琢磨,一样样弄懂学会。看到牧民的奶桶破旧,他去公社铁匠那里,递一支烟过去,边聊天边跟师傅学手艺,不仅制作了新的奶桶,还为牧民们制作了烟囱;修马鞍子、马绊子他也都学会了,他做的马嚼子既好用又省料。牧民们都说,城里来的知青巴特尔是个能工巧匠,没有他不会做的东西。

上世纪70年代,当知青返城热潮传入萨如拉图雅草原时,很多人第一个想到的就是廷·巴特尔。

1983年,萨如拉图雅嘎查开始推行草原畜牧双承包制。作为嘎查长,廷·巴特尔把嘎查的1.4万头(只)自留牲畜和数万亩草场分给每户人家,把没人要的草场和牲畜留给了自己,队里的棚圈、马车、拖拉机等财产,全部分给牧民,自己一样没要。他成了全嘎查最贫困的人。

“城里条件那么好,谁也不愿意留在贫困的牧场。”“知青巴特尔下乡只是来镀个金,迟早要回去的。”人们议论着。

整个片区交通坚持公交优先,规划轨道交通。记者发现,容西片区也是4个片区控规中唯一明确提出规划建设轨道交通的。容西的道路规划重点对接高速公路、起步区及容城主干路网。规划主干路、次干路、支路三级道路体系,形成“二横二纵”的骨干道路系统。优先发展公共交通,构建“轨道交通+多层级公交”的服务体系。

坚持公交优先建设轨道交通

“这是狐狸,这是臭鼬,还有貉子……”他笑着一个个指给大家看,“草原生态好了,野生动物也多了。我们牧民现在呼吸着新鲜空气,享受着和城市一样的基础设施,生活可不比你们城里差”。

容西片区紧邻起步区,具有支撑起步区建设的重要职能。《河北雄安新区容西片区控制性详细规划》提出,将把容西片区建设为宜居宜业综合城区、生态智能创新城区。

时间:2019年12月30日到2020年1月28日,每周一闭馆

根据片区控规,容东片区人口规模约17万人,片区规划面积12.7平方公里,其中建筑用地9.7平方公里,地上建筑总面积1100万平方米。其中住宅面积600万平方米,商务办公类建筑面积200余万平方米,商业服务和其他公共建筑面积约300万平方米。

按照控规,到2022年,容东的市政基础设施全面建设,居住区和基本公共服务设施建成投用,片区框架基本形成。2025年,片区功能趋于完善,现代设施完备,支撑和保障起步区、启动区建设的服务功能充分实现。

为进一步带领牧民致富,2003年,他自掏腰包建起牛业公司,并承诺“公司赔了算我自己的,赚了都分给牧民”。之后的十几年,公司给嘎查所有的牧民上了医保;嘎查的牧民子女考入大学,公司给每个孩子赞助500元;牧民买回优良牛种,给予每头牛2000元的补助;17户牧民自己搭棚、盖圈、打井,公司都给予百分之五十的补贴。2018年,公司解散,他把公司的235头牛和16万元全部分给了牧民。

金湖公园将整合生态、游憩、文化科普、避难等功能,布局滨水商业和文化休闲场所。传承中国园林营造理念,建设中式景观结构,打造蓝绿交织、富有人文意蕴的市民公园,并结合金湖公园规划容东城市客厅。记者发现,雄安市民服务中心也在容东片区。

由于各方面出类拔萃,廷·巴特尔很快成了大队知青的“头儿”,接着又担任了大队乳粉厂厂长。1976年,他加入了中国共产党,并当选萨如拉图雅大队队长。

3、最终是他良心发现,还是你察觉他的阴谋呢?在游戏中去做出你自己认为正确的选择吧。

片区规划建设公交专用路和公交专用道,片区公交运行骨干廊道、干路公交专用道覆盖率将达100%。公交站点300米半径全覆盖。

雄东片区在雄县县城以东,是雄安新区雄县组团的重要组成部分,片区控规根据《河北雄安新区规划纲要》《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》,将建设古今交融的创意文化城区、城绿相间的生态园林城区和产城交融的创新宜居城区。

雄县官网介绍,雄县盛产石油和天然气,是华北油田的主产区。据报道,2011年,中石油在雄县钻探成功“牛东一号”油井,油井深6027米,日生产原油649吨、天然气56万立方米,为华北油田近20年来最高产的深层油井。当时,雄县全县境内有油井800多眼,深度均在5000米以内。

《意见》还提出,要注重黄河生态系统的整体保护,构建环境资源审判“甘肃模式”下沿黄流域内专属法院与甘肃矿区人民法院,特别是与四个(祁连山、小陇山、洮河、子午岭)林区基层法院之间的信息共享机制。加强与青海、四川、宁夏、陕西、内蒙古等上下游相邻省区法院在黄河生态保护方面的司法合作,建立健全完善跨区域矛盾纠纷联动联调机制,共同打造黄河上游民族团结、社会稳定、共同发展的新局面。

父亲廷懋是1955年授衔的少将,后来担任过内蒙古自治区党委第二书记、人大常委会主任。廷·巴特尔是最有条件回城的。

雄安站枢纽片区位于雄安新区昝岗组团。雄安站是新区首批重大区域交通基础设施,雄安站枢纽片区是雄安新区率先建设的区域之一,支撑雄安站建设和保障站区建成后顺利运营,承担着新区对接京津冀的门户功能。制定《河北雄安新区雄安站枢纽片区控制性详细规划》的目的是打造站城一体发展的示范区、交通特色鲜明的经济区及雄安站综合服务配套区。

将军之子,嘎查唯一没走的知青

口口声声“我们牧民”,道出了一名共产党员深深扎根草原的情怀。(中央纪委国家监委网站 郭兴)

他也利用这些机会向其他牧民尤其是年轻人学习求教,充实知识。“谁劳动,他就是师傅!”这是他常挂在嘴边的话。

“通过对你个人的宣传,让更多人知道锡林郭勒大草原,知道浑善达克沙地,知道萨如拉图雅,就能带动这里的发展,你不是希望这里的牧民都过上好日子吗?”大家一再劝导,廷·巴特尔这才答应了。

“不能忘了劳动,最后搞成贫困户给国家添负担,更不能贪图好处搞腐败,给党抹黑”

牛贩子来买牛,他依旧像普通牧民一样讲价、定价,不因为“名人效应”而抬高价钱;有电暖气公司来找他推荐产品,他安装了照样付钱,给产品挂名则坚决不干;国家给嘎查的牧场建设项目,他全部分给其他牧民,自己一个也没要。

图为甘肃永靖县刘家峡远眺洮河汇入黄河,入河口呈现出“二龙戏珠”的交汇奇观。两条河流汇聚于此,“泾渭分明”,交融却不渗透,再加上河中石山,犹如两条巨龙游戏于此,在当地这景象也被称为“二龙戏珠”。(资料图) 杨艳敏 摄

生态智能公共中心布局绿色低碳、创新创意产业,发展“互联网+”、智能城市、数字创意等服务功能。片区东部生态廊道和城市公园,规划5个活力宜居区。西北部建设滨水休闲设施,西南部打造具有田园特色的生态智能风貌区。东北部挖掘传统文化脉络,规划龙王跑故道水街,布局文化体验设施,形成健康文化风貌区。东南部布局医疗养老设施。

“那时候叫扎根牧区,就是说一辈子不走了,我就是这么理解的。所以告诉自己,再苦再难也要适应。”廷·巴特尔说。

地点:河北雄安新区容城县奥威路138号雄安设计中心绿色大厅

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为了进一步恢复草原生态,1998年,他又把自家400多只羊全部卖掉,改养牛,并根据当地的草场情况,提出了牧民们听得懂、能信服的“蹄腿理论”:“一头牛的收入顶不顶5只羊?”“养一头牛省事还是养5只羊省事?”“一头牛4条腿,5只羊20只蹄子,哪个对草场破坏大?”……他不厌其烦地向牧民做工作,让大家了解到“减羊增牛”的好处。与此同时,他带头引进优质牛种和本地牛杂交,在“少养精养”思路下实现了恢复生态、增加收入的双赢目标。

如今,已年过六旬的他未雇用过一个人,活儿都是他和妻子自己干。大到设计房屋、暖棚,修理汽车、电视机和其他牧业机械,小到做家具、缝蒙古袍,他都会,就连给牲畜治病他也能干。牧民们家里有个啥事,“招呼一下就来”。

雄东片区将依托雄州雄厚的文化底蕴和紧邻涞河河谷的区位条件,注重文化传承保护,强化开放创新,承接优质要素发展高新产业,促进传统文化和现代产业融合,打造古今交融的创意文化城区;生态园林城区则以涞河河谷、油井风光绿带、高铁绿带走廊、马庄干渠等为骨架,打造绿色生态的人居环境;建设创新宜居城区,将加强创新服务,促进商业服务和社区服务融合发展,创新社会治理,推进社区建设和完善,打造多元并蓄、产城融合、活力创新的宜居宜业城区。

为此,甘肃高院结合近年来全省法院系统黄河流域(甘肃段)生态环境司法保护工作开展情况,发布了十起黄河流域(甘肃段)生态司法保护典型案例。从类型看,既有刑事案件、民事案件和行政案件,也有公益诉讼案件;从地域看,涉及黄河上游重要水源涵养地甘南高原、祁连山东麓以及陇东、陇中黄土高原等黄河流经地区的生态保护和城乡人居环境的保护;从流域看,除涉及黄河甘肃段主干流域的生态司法保护之外,还涉及黄河最大支流渭河、黄河上游最大支流洮河以及黄河支流之一泾河流域的生态司法保护。

“出了名”的廷·巴特尔给自己定了两条规矩:第一,劳动所得不搞无原则“大方”;第二,不利用自己的名声去做投机取巧的事。

在产业方面,围绕金湖公园,布局新一代信息科技等高新高端产业,建设创新创业孵化平台和促进传统产业升级的设计研发设施。

片区中心规划100公顷公园

为带着大伙儿改变贫困面貌,他四处奔走,从盟里要来设备,改进大队乳粉厂生产,并带人跑到呼和浩特市乳品厂去取经。一年下来,乳粉厂就有了5万元的收入,大队全体社员当年就分了红。

容东片区承担着为起步区、启动区开发建设提供支撑,探索建设经验,创新发展模式的重要使命。《河北雄安新区容东片区控制性详细规划》提出,将把容东建设为宜居宜业、协调融合、绿色智能的综合性新城区。

“我有点文化,留在这里能带着牧民干更多的事情”

早在2002年,廷·巴特尔的事迹就已在草原上广为流传,但当时一听说要把自己树立为全国典型,还要进行宣讲,他一个劲儿摇头:“成了典型这牧民就当不好了。”

《意见》提出,要解决好人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,维护社会稳定、促进民族团结,并为全国其他地方类似问题的解决提供可借鉴、可推广、可复制的司法治理模式。坚决打击干支流污水直排、地下水污染、侵害水源涵养空间、危害生态治理的违法犯罪行为,加强对人畜饮用水源地的保护,力保“中华水塔”的生态安全。

“黄河是中华民族的母亲河,是中华文明的摇篮。保护黄河流域生态安全就是保护中华民族的根基和命脉,是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计,对布局和建成社会主义现代化强国,具有重大的现实意义和深远的历史意义。”《意见》指出,甘肃省各级法院要始终将黄河流域生态文明建设作为政治和底线任务,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,为打造天蓝地绿水清的丝绸之路经济带生态走廊提供有力司法保障。

以雄安站为核心,片区将打造“站城一体、内外联动、环形放射”的功能格局,形成“综合交通枢纽-高铁经济区-城市服务区”的空间布局。雄安站周边地区强调站房与城市空间紧密衔接、融为一体,打造新区城市门户。

“退休”后的廷·巴特尔除了忙活牧场上的事,为牧民讲课,还喜欢将自己每天劳动生活的点点滴滴拍成照片或小视频。打开他的微信朋友圈,很多动物图片映入眼帘,除了自家的牛,还有他拍的各种各样的野生动植物。

根据控规,到2022年,枢纽片区配套功能完善,现代基础设施建设完备,站城一体化初见成效。到2035年,枢纽片区建设成为成熟的城市核心区,高铁经济发展形成规模,充分发挥连接京津冀、对接全国的门户,成为昝岗组团的首要功能区。

1986年,他首先卖掉了自家的60只羊,圈起300多亩草场进行封育。第二年打下了9马车草,相当于其他牧民1000亩草场的打草量。牧民们看到了围封轮牧的好处,纷纷向他学习。

他的想法得到了父亲的支持。

1981年,他和牧民姑娘额尔登其木格结婚,1993年,他又当选为萨如拉图雅嘎查党支部书记。他的根在草原上越扎越深。

“一心”是中部活力核心,依托中间开敞的蓝绿空间,合理布局公共服务设施,共同打造形成开放包容、多元和谐的地区公共服务核心;“一轴”是E3路,西接起步区、雄县老城区,向东延伸至昝岗组团,沿轴线布局协同创新科技孵化中心、商务办公功能和承接北京非首都功能疏解;“三带”是文化活力带、共享功能带和公共服务带;“多组团”是指形成5个功能适度、生态环境良好的城市组团。

“得告诉牧民,自己的家究竟应该怎么当。”廷·巴特尔着了急。他苦口婆心劝说牧民“牲畜不是命根子,草原才是命根子”“不能一味靠增加养殖数量来提高收入”。但应者寥寥。

留下来,带着牧民富起来

打造新区城市门户 高铁经济将成规模

拥有了自己的草场和牲畜,有的牧民辛勤劳动,日子越过越好,但也有一些牧民靠天养畜、粗放经营而坐吃山空,贫富差距扩大。与此同时,随着牧民牲畜数量的增加,草原出现了严重退化,“有的草场连只老鼠都藏不住”。

萨如拉图雅,汉语意为“美丽的霞光”。1974年,19岁的廷·巴特尔和其他60多名知青一起来到这里。

河北雄安新区容东片区、容西片区、雄东片区、雄安站枢纽片区控制性详细规划面向全社会进行公示。根据控规,容东片区中心规划100公顷的金湖公园,容西片区明确提出规划建设轨道交通,雄东片区规划形成“一心、一轴、三带、多组团”空间格局,雄安站枢纽片区将建设成为成熟的城市核心区,高铁经济发展形成规模。

然而,当父亲征求廷·巴特尔的意见时,他却说,草原封闭贫困,更需要人来建设,我有点文化,留在这里能带着牧民干更多的事情。廷·巴特尔坦言当时的想法:“大家都说我是来镀金的,肯定要走,我要用行动告诉所有人,我不是来镀金的,我要扎根草原。”

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