政府采购信息应在指定网站发布2020年3月1日起施行

财政部公布《政府采购信息发布管理办法》

政府采购信息应在指定网站发布

北京大学法学院教授王锡锌认为,提倡节俭反对浪费不能仅仅依靠中央的文件与号召,还需建立有效的体制架构。要有效制止行政公务行为的铺张浪费,关键还在于建立透明公开的公共财政制度。而此次财政部关于建立政府采购信息全过程公开透明机制的政策,无疑对加快和提升我国政府采购信息水平是个利好。

第一财经记者 林小昭

在上述财政部2017年5月发布的通知中,为了便于政府采购当事人获取信息,在其他政府采购信息发布媒体公开的政府采购信息应当同时在中国政府采购网发布。对于预算金额在500万元以上的地方采购项目信息,中国政府采购网各地方分网应当通过数据接口同时推送至中央主网发布。政府采购违法失信行为信息记录应当在中国政府采购网中央主网发布。

今年是中法建交55周年,两国人文交流持续保持高水平运行,在教育、科技、文化、卫生、媒体等多个领域取得了丰硕成果,其中就包括在职业教育领域开展的深入合作。作为中法高级别人文交流合作的成果之一,智慧城市能效管理应用人才培养和研究中心的成立是2014年中法高级别人文交流机制启动以来,首个中法两国在能效管理领域合作的高级培训中心,承载了中法双方通过职业教育培养专业技术人才的共同意愿。

数据显示,在男性毕业生眼中,位居前六的城市分别是北京、上海、深圳、广州、成都和杭州,女性毕业生严重,位居前六的分别是北京、上海、深圳、成都、杭州和广州。可见作为新一线城市的领头羊,杭州和成都近年来的吸引力直追一线城市。

智慧城市能效管理应用人才培养和研究中心落地

从这个角度来看,雇主必须构筑良好的企业文化,必须更加人性化,更加尊重员工,类似“35岁淘汰”、“暴力裁员”等部分大企业所存在的企业文化,将越来越难被新一大大学生所接受。

政府采购信息披露制度作为规范公共消费行为的一项重要法律制度,自产生以来,在保护政府采购当事人合法权益、保证政府采购交易市场的高效运营、提高公共支出的管理水平以及公共资金的使用效益等方面都起到了巨大的推动作用。

记者注意到,此次新办法删除了老办法中明显指向报纸、杂志等纸质媒体的规定。将中国政府采购网及其省级分网明确为政府采购信息的汇总平台,要求政府采购信息应当在中国政府采购网或其省级分网发布。

厦门大学经济学副教授丁长发对第一财经分析,近年来包括杭州、成都等新一线城市崛起,可以疏解、承担一线城市的部分功能,可以起到区域龙头作用,带动更多区域协调发展。这些城市近年来纷纷放开落户门槛,出台各种吸引人才的政策,吸引大学毕业生。对人才来说,也有了更多的选择,除了北上深广,新一线城市也有很好的机会。

为保持信息发布制度的稳定性,新办法删除了老办法中有关政府采购信息公开范围和内容的具体规定,重点对政府采购信息发布行为进行规范。

施耐德电气中国区副总裁、公司事务及可持续发展负责人王洁表示:“人们对美好生活的追求和向往,对城市效率、宜居性、可持续性提出了更高的要求,而智慧城市的建设对综合型应用人才的需求也很迫切。作为产业转型升级的推动者和支持者,施耐德电气有责任也有意愿,带动生态圈推进产教深度融合、校企紧密合作,培养高素质技术技能人才,为提升北京城市治理水平和服务品质、促进产业转型升级和经济社会发展、构建国际一流和谐宜居之都贡献力量。”

施耐德电气中国区副总裁、公司事务及可持续发展负责人王洁致辞

中国社会科学院法学研究所研究员、国家法治指数研究中心主任田禾认为,政府采购是利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为,在采购过程中容易发生违规操作的情况。如果违规处罚信息的公开度不够,那么就不能提高公众对政府的信赖度,提高政府执法的权威性。

以杭州为例,本世纪之初,杭州着眼产业变革趋势,提出“天堂硅谷”战略;2014年,杭州在全国率先实施信息经济“一号工程”;2018年,又提出打造“全国数字经济第一城”。如今看来,这一系列战略布局的效果已经显现。数据显示,2014-2018年,杭州数字经济核心产业增加值年均增长22%,对全市经济增长贡献率保持在50%左右。随着信息经济的发展,杭州也吸引了大量的人才流入。

杭州与成都这两个副省级城市紧追北上广深,与这两城近年来均积极在新兴产业上布局,在吸引人才上更是频出新招等有关。

报告指出,通过历年对比发现,尊重员工已经连续多年被大学生评价为理想雇主需要具备的首要特征,而公平公正的用人原则也越来越受到大学生的重视。这说明大学生更愿意服务于一个公平的、充满人性化的雇主。

通过对大学生心目中理想雇主的评价发现,从一级指标来看,大学生认为理想雇主需具备特征按照重要性排序依次是雇主文化、薪酬福利、组织管理、工作环境、雇主形象和成长发展。从二级指标来看,尊重员工、公平公正的用人原则、提供与员工贡献匹配的薪酬回报、践行对员工的承诺、良好的收入前景是大学生最为关心的特征。

但是我国各地方在推进和提高政府采购信息透明度方面存在的差异比较大。近期,财政部委托第三方机构对全国各省、自治区、直辖市、计划单列市2018年度政府采购信息公开情况开展了第三方评估。结果显示,我国中东部地区的政府采购信息透明水平要高于西部和东北地区。

但是财政部委托的第三方评估结果显示,部分政府采购网站仅满足最基本的信息发布需要,服务功能还不完善。有些网站页面不稳定,信息查询较慢,操作指引不清晰,在线咨询反馈不及时;个别项目提供的采购文件下载链接无法打开,不便于供应商及时、顺畅地获取所需信息。

一块黑板,一支粉笔,是过去教师日常的教学手段。衡东县教育局负责人说,2016年以前,该县151所中小学校尤其是偏远农村学校,因经费投入少,教育信息化设备设施基本处于空白。教师不能创新教学手段,学生学习效率不高。全县城乡教育发展不均衡。

报告分析,自去年以来,国内经济形势持续面临风险,经济不景气的预期增强,给企业发展带来挑战,而不确定的国际环境更是对外企的发展环境产生了巨大影响。为了规避未来的就业风险,大学生的择业偏好也相应发生变化,国企、政府/ 事业单位作为较为稳定的工作选择相比去年吸引了更多大学生的关注。

衡东县委副书记、县长徐志毅说,截至今年11月底,该县已完成了欧阳遇中学、杨山实验中学、武家山学校等42所智慧学校建设,并发放智慧校园卡4万余套,实现了网络环境下智慧教育的高效、广泛、创新应用,促进了全县城乡教育均衡发展,让优质教育资源惠及每个莘莘学子。

政府采购信息发布渠道不统一、公众查询难的问题,一直是困扰政府采购信息发布管理工作的痼疾。为此,新办法将修改的重点瞄准了统一规范管理财政部门的信息发布责任方面,明确提出了“政府采购信息发布应当遵循格式规范统一、渠道相对集中、便于查找获得的原则”。

数据显示,2019 年,中国高校大学生毕业人数达到834万,比去年增加14万,达到历史新高,大量的95后甚至00后开始了解并接触职场,他们将成为未来职场的主力军。

加快教育信息化发展,共享优质教育资源。近年来,衡东县委、县政府制定出台“推进教育信息化建设,提高城乡教育均衡水平 ”等政策文件,明确提出,全县要加大教育信息化建设投入,引导教育资源共建共享,提高师生信息化应用水平。县教育部门在全县151所中小学规划建设教育城域网,全力打造衡东县智慧教育云平台,实现教育教学、教学管理和校园生活智慧化。据了解,该县智慧教育云平台融合了教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台和平安校园管理三大平台,这个平台拥有智慧校园、安全教育、资源中心等80多项管理服务功能,大大减少教师教育教学负担,给学生提供了一个方便快捷学习和生活环境。

近年来我国政府采购信息公开制度不断细化,工作机制逐步完善,目前已形成以中国政府采购网为依托的集中统一信息发布平台,基本实现政府采购项目全过程信息公开,有效提高了财政预算执行的透明度。

在城市流向方面,调研发现,北京、上海、深圳是大学生毕业后就业工作城市的首选。由此可见,一线城市的虹吸能力依然强劲,而新一线城市中成都表现抢眼,在男性就业城市中排第五位,在女性眼中超过广州排在第四位。

创新教学手段,转变教学观念。该县高效运用教育信息化的环境,加快推进信息技术与各学科融合。学校教师借助智慧教育云平台、智慧黑板等交互式教学工具,开展图文并茂、情景交融的信息化教学、视听教学和共享教学等,课堂教学生动、形象、具体,学生在智能化的教学环境中轻松快乐学习。

近年来,该县财政先后投入资金1.2亿元,对全县中小学校及幼儿园的教育信息化基础设备设施建设。今年,该县着力建设教育城域网、校园局域网、智慧教育云平台、网络终端基础教学设备、农村网络联校群和网络联校管理数字中心等信息化设施设备,满足学校教育信息化教育教学、教学管理的需求。网络连接城乡学校,共建共享教育资源。县教育部门通过租用电信企业光纤,构建全县教育城域网,使教育系统的教育教学、教育管理资源及数据高速共享与交换。目前,全县实现了所有学校互联网与网络教学环境全覆盖。

2017年5月,财政部发布“关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知”(以下简称通知)。通知要求,省级财政部门应当严格执行中国政府采购网统一域名制度,使用财政部指定域名建设地方分网。地方分网采用双域名的,应当确保财政部指定域名可以正常访问,不得以其他网络媒体替代地方分网。

为此,施耐德电气推出“碧播职业教育计划”,探索企业与职业教育机构良性互动的人才培养模式,构建产教融合、工学一体式的职业人才培养体系,建立从实训室建设、高水平课程、师资培养、职业技能认证等硬实力提升,到社交及团队合作技能等软实力培养的闭环,2015年以来,碧播计划已覆盖65所合作院校,获益学生超过3万名。该中心将充分借鉴碧播计划的实践与经验,成为施耐德电气助力中国深耕智慧城市领域人才培养的又一重要阵地。

对于发布渠道,新办法也明确规定,中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布,地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布。除中国政府采购网及其省级分网以外,政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布。

财政部有关负责人在介绍此次新办法出台的背景时披露,2015年政府采购法实施条例出台,进一步明确了政府采购信息公开渠道,并新增对采购文件、采购合同等政府采购信息公开的规定。而原有的老办法,以纸媒公开为主,未能突出网络媒体的作用,已不适应当前信息化发展要求。

对此,中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨认为,新办法再次明确了政府采购活动应当公开的信息内容和范围,有助于在全国范围内统一政府采购信息公开的标准,提升政府采购信息公开的标准化水平,减少个别地方个别领域个别部门在公开政府采购信息方面的不规范行为。特别是新办法强调了政府采购信息发布平台的集中性,有助于改变过去政府采购信息发布渠道多而乱导致查找政府采购信息不便,个别平台之间信息发布不一致,质量不高的问题。

职业教育是产业发展的基石,职业教育深化改革是党和国家关注的重点之一。同时,职业教育也是北京市教育体系的重要组成部分。作为全球能效管理和自动化领域的数字化转型专家,施耐德电气深刻了解人才发展对于行业乃至社会可持续发展的重要意义,一直从产教融合、协同育人的角度助力应用型技能人才培养,推动校企合作,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

11月29日,在广州举行的2019中国年度最佳雇主颁奖盛典暨中国人力资本国际管理论坛上,智联招聘发布的《2019年中国年度最佳雇主评选报告》(下称《报告》)通过对比大学生对于第一份工作预期收入来看,呈现逐年攀高的趋势。2019 年大学生预期收入达到6884元,高出2018年354元。分性别来看,男性预期收为7105元,女性预期为6720元,相差385元。

同时根据新办法规定,除了政府采购项目信息外,监督检查处理结果、集中采购机构考核结果等监管信息也应在指定媒体上公告。

为了规范政府采购信息公开行为,提高政府采购活动透明度,财政部对2004年颁布的《政府采购信息公告管理办法》(以下简称老办法)作了修订,并于日前公布了《政府采购信息发布管理办法》(以下简称新办法)。新办法将自2020年3月1日起施行。根据新办法规定,将中国政府采购网及其省级分网明确为政府采购信息的汇总平台,要求政府采购信息应当在中国政府采购网或其省级分网发布。

在此次合作中,北京工业职业技术学院、法国国际教育研究中心和施耐德电气将合力打造技术技能领先、教学水平领先、办学模式领先,具有国际竞争力的职业教育高地,将本中心建设成为中法职教合作标杆,智慧城市能效管理领域中智能配电与物联网(IOT)结合型应用人才、信息技术(IT)与运营技术(OT)综合型应用人才、行业应用型人才培养高地和师资培训基地、行业领先的能效管理技能认证中心、企业员工技能水平提升基地、能效管理技术创新服务平台和国际交流中心。

在毕业后希望工作的大学生中,意向就业企业类型的排序依次为国企、政府/ 事业单位、外企、私企、自主创业、NGO。与去年相比,今年国企超越外企跃居第一,成为大学生最希望工作的企业类型,外企、私企、自主创业的比例均有下降,而政府部门/ 事业单位的比例有所上升。

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